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1日上午,中国人民政治协商会议第九届广东省委员会第五次会议在新落成的广州白云国际会议中心开幕。我集团总裁李晓平参加会议并提交提案,受到了媒体的广泛关注,深圳特区报、南方都市报、深圳晶报等均刊登专文,介绍李晓平提案内容。
为建设珠三角东部都市圈、减缓深圳住房压力,作为地产界专业人士,省政协委员李晓平积极建言,提出了新思路—在深圳、东莞、惠州三地率先打破入学、社保等限制,将深圳、东莞、惠州的珠三角东部都市圈建设落到实处,建立大都市圈的公共交通体系,吸引更多深圳人选择邻近城市居住,以此减缓深圳住房压力。
宏观调控是为了恢复房地产市场的生态平衡
中国城市化的过程,其实就是房地产迅速发展的过程。“但是,我们也要看到,由于供求关系失衡严重,加之外部因素以及市场非理性因素的影响,房地产市场存在房价过快增长的势头并不令人乐观,这就需要宏观调控去纠正,所以宏观调控是必要的,以恢复房地产市场的生态平衡。”省政协委员、888集团总裁李晓平如是说。
人口基数大、城市化速度快等因素,都导致大城市房地产需求旺盛,但房地产的生产能力显然难以与需求的扩张保持同步。李晓平认为:“在本币对外升值对内贬值、流动性过剩的背景下,调控指向的土地紧缩、加税等措施,实际上都导致交易效率下降、供应量下降,而需求则并无显著变化,供求关系的变化并不能满足宏观调控的要求。因此如果不拓展新思路和新视野,未来楼市的发展,特别是在经济发达、人口密集的珠江三角洲,就极有可能出现与调控事与愿违的情况。”
要跳出房地产说房地产、跳出城市来看城市
2004年2月,广东省出台珠三角区域总体空间格局规划,确立“一脊三带”、“三圈五轴”的总体思路。其中“三圈”是指形成以广州为主体,包括佛山、肇庆、惠州的中心都市圈;以深圳、东莞、惠州南部组成的东部都市圈;以珠海、中山、江门组成的西部都市圈。
李晓平表示,中部都市圈特点是重型制造业较多、文化沉淀和历史悠久。东部都市圈的电子信息业具有世界影响,民营企业发达。西部都市圈则集中在白色家电,环境优美。中部都市圈具有省级政府支持,但产业较为传统,创新活力较弱,发展一直较为平稳。
“中心都市圈、东部都市圈、西部都市圈内部城市之间,由快速路网和城际公路、铁路等连接,全部保持在1个小时以内的通行时间之内。与长江三角洲比较起来,表现得更集约。甚至都市圈内,比如深圳与东莞、广州与佛山、珠海与中山之间,还表现出一体化的趋势。
因此,在对待房地产市场的问题上,我们必须要跳出房地产说房地产、跳出城市来看城市,我们就可以找到既符合经济规律、又能达到调控目的的手段。”李晓平说。
在城市之间建设更为便利的公共交通网络
李晓平表示,以东部都市群为例,从1980年到现在的26年时间里,以深圳、东莞为主体的东部都市圈持续地对资本、劳动力和商品的虹吸,目前东部都市群的惠州、东莞和深圳的GDP总量在珠江三角洲经济区中所占的比重由1988年的22.6%上升到36.7%,而与此同时这里的房地产发展也极为迅猛,香港是大中华地区房价最高的城市,而深圳则是大陆房价最高的城市,而东莞与惠州的房价则较为实惠。
东部都市圈已成为世界性制造业基地,电子及通讯设备制造业及信息业方面全球知名。除开强大的生产加工能力外,还形成了分工与协作紧密的产业集群和与国际市场接轨的产品销售网络。这些产业的发展,必然对房地产市场的供应能力提出了严峻考验。
他说,比如深圳东西长、南北窄。到目前为止,连续4年的商品住宅土地出让供应在1平方公里以下,能够提供的住房面积在300万平方米以下,而每年深圳的需求量保持在10万套、900万平方米左右,可见供求之间的差距有多大。因此,对于东部都市群中的核心深圳来说,其调控成败的关键在于迅速缓解深圳楼市供求的矛盾。
而在深圳房价居高不下(2006年关内外均价约为8000元/平方米)的情况下,东莞2006年的房屋均价约为4200元/平方米,惠州,面积相当于3个深圳,人口大约在深圳的1/3,2006年的房屋均价约为2800元/平方米。虽然城市距离并不远,但价格相差很大。深圳有很多人在东莞等邻近城市上班,但依然坚持住在深圳,这里面,除了地理的因素,还有很大因素是由于社保、入学等系列问题的横亘。而这些,就需要政府在大都市圈建设的实际操作层面更有所作为。政府既需要在居住意识上多倡导两小时生活圈等居住观点,也需要在制度上进行配套改革。
因此他建议考虑将东莞、惠州近深区域纳入深圳供应体系,建立深圳大都市圈的概念,破除这几个城市之间社保、人员流动、入学等限制,并在城市之间建设更为便利的公共交通网络。政府可在上述区域面对深圳人销售的小区(或者“深圳城”概念)配套更充足的交通服务,这样一来,深圳的供求将立刻得到改观,购房者实现分流。单独依靠深圳自身,空间难以支持。这样一来,仅仅相当于深圳房价50%不到的东莞、惠州的供应就能够极大地缓解深圳的压力,楼市调控怪圈也就迎刃而解。